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《比特犬街头撕咬流浪狗》追踪文明养犬意识差

2017-11-06 15:03来源:网络整理

  23日,本报报道了呼市一居民饲养的烈性犬(比特犬)街头撕咬流浪狗一事,引起市民对养犬乱象的再次关注。8月23日上午,呼和浩特市公安局治安支队城管大队副大队长刘建军介绍,呼和浩特市公安局已向赛罕区公安分局治安大队发送《关于迅速调查处理呼市赛罕区丰州路中海凯旋门小区违规饲养烈性犬的督办函》,对该小区居民违规饲养烈性犬进行清理或收缴,消除不良影响,保证该小区居民的生命安全。

  规定

  个人不准饲养超标大型犬

  “在狗的主人眼里,性情温顺的大型犬是宝宝,是生活伴侣。但对于邻居们来说,它可能是一种威胁。”中海凯旋门居民李女士认为,尽管有些大型犬无攻击性,但很难克服对大型犬的心理恐惧。李女士所在的小区去年因为狗咬狗的事情,造成邻里间产生纠纷。

  8月24日,记者再次来到中海凯旋门小区发现,居民饲养烈性犬属于少数情况,但养大型犬如金毛、哈士奇的较多。绝大部分养大型犬的人会牵着狗绳遛狗,但仍有人认为大型犬性情温顺、无攻击性,遛狗时不牵狗绳。居民鲁女士表示,她无法接受大型犬放养,它可能会突然把孩子扑倒。

  内蒙古文盛律师事务所律师苗荣盛认为:“即便大型犬性情温顺,在公共场所也应该牵着束狗绳,因为大型动物可能会对行人造成不可抗拒的心理压力。”

  记者从呼市公安局治安支队城管大队了解到,体长超过60厘米,体高超过45厘米的犬只属于大型犬,个人不允许养,单位如若有看护需求,可以申请饲养,重点养犬管理区内不得饲养大型犬。大型犬实行拴养和圈养,不得出户遛犬,因特殊情况出户的,需要装犬入笼或戴嘴套。如若饲养体型没有超过上述标准的烈性犬,也属于违规养狗行为。

  根源

  “犬患”根源不在狗而在人

  不少市民反映,部分养狗人士法律意识薄弱,不为犬只注射兽用狂犬疫苗,增加了居民的安全风险。有些养狗人士不办狗证,如果犬只咬了人,主人若不承认狗是自家的,也没有狗证证明狗的所属权,这就意味着受害者维权会很难。

  “随着城市发展和变迁,拆迁、棚户区改造等城市化建设使得人们从平房住进了楼房,原来院里养的看门犬很多被遗弃,造成大量流浪狗无序繁殖。一只成年母狗一年两次的生育,一年下来会有多少小狗啊?这些小狗得不到妥善护养也会沦为流浪狗。如果每个养狗人士不随意弃狗,负责任地给每只狗做绝育,人们担心的‘狗患’就会缓解,也可以降低社会治理成本。‘犬患’根源不在狗身上,而在人身上。”刘建军介绍。

  针对违规养犬等不文明养狗行为,刘建军称,在基层执法过程中,类似的违规养犬、随意弃狗、不愿意给狗办证等违规现象很多,因此引发很多社会治安难题。

  事实上,公园等公共场所大型犬并不鲜见。24日上午,记者从呼市青城公园保安处获悉,平均每天入园的大型狗有四五十只,流浪犬20多只。在青城公园的四个入口处,均设有“禁止宠物入内”的提示牌。保安苟先生说,如果劝说养狗人士禁止携犬入内,一些养狗人士会拿狗来吓唬管理人员。

  现状

  缺少罚则基层执法阻力大

  8月22日,中海凯旋门物业管理处秩序维护主任魏波回应该小区烈性犬撕咬流浪狗一事时称,由于该小区位于南二环以外,属于一般养犬管理区,公安部门对于二环以外的养狗规定不同于市中心。

  针对中海凯旋门是不是重点养犬管理区这一问题,呼市公安局治安城管大队队长李永刚回应称,该小区在棚户区改造之前,地属近郊,但随着城市建设的发展,该地段也属于重点养犬管理区,应当按照重点养犬管理区的相关规定进行管理。

  “实际操作起来确实有难度,违规养犬的人不愿意缴罚款,能有什么办法?治安管理条例里没有规定如果居民不缴纳养狗服务费,公安管理部门可以有什么样的相应罚则。因为养狗人士的不配合,基层民警在实际执法过程中经常被狗抓伤咬伤。”刘建军翻出手机微信中同事被狗咬伤的聊天记录。

  据了解,呼市目前养狗管理办法主要依据《呼和浩特市犬类管理规定》,该《规定》从2005年实行至今已有十二年。其针对违规养狗行为有相关罚则,但在实际操作中警方没有有效的惩罚依据。

  李永刚表示:“对于违规养犬行为,基层民警不能一上来就没收或收缴罚金,需要先和养犬人士耐心解释。此外,《呼市养犬管理规定》与《物权法》某种程度上有冲撞,一方面《呼和浩特养犬管理规定》规定公安部门可以没收违规犬类,另一方面《物权法》又保障了居民的个人财产安全,使得日常管理阻力较大。”(记者邢占国 实习记者田超)

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